労基法代８９条、「常時１０人以上の労働者を雇用する使用者は、就業規則を作成し、行政官庁に届け出なければならない」とあります。
この場合の常時雇用するとは、勤務日数の少ないアルバイト・パート従業員も含みます。
従業員が１０人未満であっても、就業規則を作成し、周知すれば効力が発生します。